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| 汽车及零部件产业应对金融危机如何调整 |
| 在全球金融危机的背景下，汽车产业发展的宏观背景和外部环境仍不容乐观。 一是国际金融危机还在向纵深发展，国际经济形势短期内难言好转；二是中国已成为全球汽车产业竞争的主战场，明年乃至今后几年，市场竞争将异常激烈，自主品牌企业面临更大的竞争压力；三是贸易保护主义抬头，对我国汽车和零部件出口不利。 在这种形势下，应尽快出台有利的政策措施，促进汽车产业的健康发展。 （一）要将保持汽车产业较快稳定增长作为保增长、保就业的重中之重 汽车产业已经成为我国国民经济的支柱产业。2007年，汽车工业实现增加值4114亿元，占GDP比重达到1．66％；汽车工业直接和间接就业人员达到265万和3000万人；汽车消费税等4项税收占全国税收比重超过4％。 根据投入产出关系，汽车工业对GDP的后向拉动系数为2．74。2007年，汽车工业及其带动的产业（不包括服务业）占GDP的4．51％，占工业增加值的10．57％，对工业增长13．5％的贡献为1．79个百分点。如果假设汽车对工业增长的贡献大体上与2007年相当，2009年要保持工业增加值增长10％（出于保GDP增长8％的需要），汽车工业则需保持13％左右的增长。 （二）通过培育市场和财税政策刺激，稳定汽车消费市场 从金融危机爆发以来，各汽车大国政府纷纷对本国汽车产业伸出政策援手。其中一项重要手段就是通过财税优惠政策，稳定和扩大国内消费。从我国情况来看，政府可以考虑的激励政策手段有： 一是延长车辆购置税优惠期限。目前国家出台的购置税减半征收政策将持续到2009年12月31日，根据当前严峻的市场形势，可考虑将购置税优惠政策期限再延长2年，同时，对新能源汽车的购置税也进行减半或免除征收。 二是取消小排量车的消费税。建议取消目前消费税率为1％的小排量车的消费税。条件成熟时，可考虑将消费税和购置税合并为一个税种，按发动机排量或燃油经济性设定不同税率。 三是落实和完善新能源汽车的财政补贴政策。国家已经在13个试点城市对出租、公交、公务等行业采购新能源车提供财政补贴，下一阶段的工作重点是：切实落实好上述补贴政策，特别是政府采购要向自主品牌的新能源车倾斜；尽快完善财政补贴程序并在全国相关行业推广；适时将新能源车的财政补贴范围扩大到私家车领域。 四是落实好“汽车下乡”财政补助政策。一是要切实简化程序，缩短财政补助金的返还周期，确保财政补助金真正落到符合资格的农户手中；二是严格市场监管，杜绝存在质量缺陷或高油耗、高污染的不合格产品流入农村市场；三是完善农村市场的售后服务网络和服务人员培训，避免农民出现“买得起车修不起车”的现象。 五是为提前报废更新车辆提供财政补助。对于未达到法定报废标准而提前实施车辆报废的消费者，国家可以给予一定的财政补助。 六是完善汽车金融政策，扩大汽车金融市场，促进汽车消费。2008年仅有1家民营汽车金融公司成立，目前汽车金融公司总数也仅为10个，且主要服务于所属汽车公司的产品信贷。从长远发展来看，汽车金融市场有待进一步扩大，可以考虑允许现有汽车金融公司的业务范围拓展到保险领域；鼓励发展综合性汽车金融服务公司，服务对象由单一汽车厂商，拓展到多个汽车生产厂商。 （三）加大自主创新支持力度，提高产品附加值和竞争力 加大研发投入是当前提高自主创新能力的当务之急。我国汽车产业在研发投入和自主创新方面与国外汽车大公司的差距依然明显：一是研发投入规模及占销售收入的比重仍处于较低水平，2007年我国汽车全行业研发投入为308．8亿元，占销售收入的比重为1．8％，而汽车产业发达国家的比重一般在4．2％左右；二是研发人员占全部从业人员的比重较低，2007年我国的比重尚不足5％，而国外大汽车公司为10％左右；三是自主品牌比重较低，2007年自主品牌轿车的产销量占轿车总产销量的比重仅 |
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